党建统领 融合发展 探索乡村共同富裕新路径

山东青岛莱西市持续深化拓展“莱西经验”，围绕“乡村公共资源+强村共富公司”促新型农村集体经济发展，持续优化农村基层组织体系，探索推行“组织共融、资源共享、乡村共富”三位一体发展模式，以组织振兴统领乡村全面振兴。

聚焦组织共融，筑牢乡村振兴“底子”

（一）优化村庄建制，织密基层组织体系。“以党支部为核心，搞好村级组织配套建设”，是“莱西经验”的最大贡献。莱西市在全省率先推动全域村级建制调整，将861个行政村优化调整为111个新村，解决了规模小、布局散、资源难统筹等问题。

（二）实施专业化管理，育强基层班子队伍。实施乡村振兴“头雁领航”工程，选拔优秀党员干部充实到农村基层党组织班子。出台村党组织书记专业化管理办法，强化实践培育。

（三）规范新村运行，筑牢基层战斗堡垒。强化新村党委对各类组织参与乡村振兴的统一领导。推行新村党委与党群服务中心一体化运行，合力推进乡村振兴。

聚焦资源共享，激活乡村振兴“因子”

（一）厘清公共资源，确保颗粒归仓。聚焦乡村公共资源突出问题，组织镇村干部成立“三资”清查专班。累计清查回收闲置低效用地7600多亩，清缴陈欠1.3亿元，村均增加集体资产5.5万元。

（二）推进资产融合，实现抱团发展。在完成农村集体产权制度改革的基础上，试点推行新村集体资产融合。创新推行直接合并、折股量化和存量挂账3种融合方式，守住集体和村民利益。

（三）强化领导监管，用活村级资产。在111个新村成立村集体经济合作社，新村党组织书记全面兼任集体经济合作社理事长，明确资产处置等重大事项必须经新村党组织研究。

聚焦乡村共富，拓宽乡村振兴“路子”

（一）探索组建强村共富公司，搭建共同富裕新载体。坚持“基因红色、权属集体、收益归村”，市镇村三级党组织主导，成立97家国有（集体）控股的强村共富公司。建立“六化”机制，规范强村共富公司运行。

（二）市镇村三级联动，建设共同富裕新高地。成立3家市级强村共富公司，赋能11个镇街，与103个村级强村共富公司联营共建，构建起“3+11+N”集体主导的三级联动共富体系。2024年，111个新村集体经济收入全部达到50万元以上。

（三）创新利益联结机制，增韧共同富裕新链条。通过“保底+分红”等方式，引导村集体、村民将土地承包经营权、宅基地使用权、劳动力、资金等要素，入股村村联建、村企共建等项目。

专家点评 

山东社会科学院农村发展研究所副所长 王新志：

莱西的实践系统验证了“组织振兴引领资源重组—资源重组驱动产业振兴—产业振兴促进共同富裕”的递进逻辑链条，其核心密码在于：以党建为引领重构基层组织网络，通过产权制度创新将公共资源转化为市场资本，最终依托集体企业搭建起共同富裕的实践载体，为新时代乡村共同富裕探索出可复制、可推广的“莱西样本”。

一是组织创新激活治理效能。通过行政村优化调整与“五级组织链条”协同构建，建强治理效能“动力主轴”。

二是产权改革驱动资源转化。创新实施“三资清查+资产融合”的组合策略，推动公共资源向市场资本转化。

三是创新共富公司发展范式。构建“三级联动共富体系”（3+11+N）的新型集体经济发展平台，形成制度、机制、分配的闭环创新。

（通讯员：董晓坤   魏康）